Согласно оценкам ООН, ежегодно из недр Земли извлекается около 100 млрд. тонн полезных ископаемых. Треть земли на планете сильно деградирует, а плодородная почва ежегодно теряется в размере 24 млрд. тонн. Уже уничтожена почти половина лесов, некогда покрывавших планету. Стремительно утрачивается биоразнообразие. Быстро истощаются подземные воды. На Земле скопились сотни миллиардов тонн промышленных отходов (ежегодно в США их объем увеличивается на 4,5 млрд. тонн, в Западной Европе - на 2 млрд. т, в Японии - на 1,3 млрд. тонн).
Ожидается, что к 2030 году человечеству потребуется на 50% больше продовольствия и на 30% больше воды, чем сегодня. В связи с ростом населения и развитием мировой экономики к 2035 году глобальное потребление энергии вырастет примерно на 50%.
Все это свидетельствует об остроте проблем сбережения и рационального использования природных ресурсов в мире.
Государственная
экологическая
политика
в Республике
Беларусь
Государственная политика в области охраны окружающей среды в Республике Беларусь направлена на улучшение качества жизни и условий труда граждан, рациональное использование и охрану природных ресурсов, разработку и внедрение в практику "зеленых" технологий.
В нашей стране сформирована законодательная база, которая обеспечивает комплексное регулирование вопросов использования и охраны земель, лесов, вод, недр, атмосферного воздуха и озонового слоя, растительного и животного мира, природных территорий, подлежащих специальной охране, и особо охраняемых, а также отношений в области безопасности генно-инженерной деятельности, обращения с отходами.
Республика Беларусь располагает значительным минерально-сырьевым потенциалом.
Разработка месторождений полезных ископаемых нацелена на максимальное обеспечение промышленности собственным минеральным сырьем.
В Республике Беларусь создан и действует Межведомственный координационный совет по развитию и использованию минерально-сырьевой базы при Совете Министров Республики Беларусь, предусматривающий рассмотрение проблемных вопросов максимального обеспечения потребности экономики в минеральном сырье за счет собственных полезных ископаемых, а также наращивание экспорта продукции произведенного из отечественного сырья.
Минерально-сырьевая база Республики Беларусь состоит из 30 видов полезных ископаемых, в том числе 13 из них залегают в недрах Гродненской области.
Недра Гродненской области располагают достаточными потенциальными возможностями, позволяющими снизить зависимость экономики страны от импортируемого сырья.
Торф. В Гродненской области насчитывается всего 395 торфяных месторождений, общая площадь которых составляет 145840 га, с оставшимися геологическими запасами 180,8 млн. т.
В разрабатываемый фонд для выполнения поставленных в настоящее время задач отведено 29 месторождений с общим запасом 31,2 млн. т. В области работают четыре торфоперерабатывающих предприятия на площади 1638 га, в том числе: ОАО "Торфобрикетный завод Ошмянский" площадью 341 га, ОАО "Торфобрикетный завод Лидский" площадью 655 га, ПРУП "Гроднооблгаз" площадью 341 га и ОАО "Торфобрикетный завод Дитва" площадью 300 га, с общим объемом добычи торфа около 600 тыс.т в год. Таким образом, запаса сырья достаточно на срок более 50 лет.
Цементное сырье. В Гродненской области выявлено 8 месторождений цементного сырья. Наиболее крупные месторождения: мел Колядичи и Колядичи II расположены в Волковысском районе, общие запасы - 49,9 млн.т., в том числе промышленные - 17,3 млн.т; глин Даниловское расположено в Волковысском районе, промышленные запасы - 1,2 млн.т.
Другие разрабатываемые и подготовленные к промышленному освоению месторождения: Туры - мел, глина, Погораны - мел, глина.
Перспективные месторождения: Ласовка - мел, Струбница - глина, Дылевщина - глина, Крыница - глина.
В ОАО "Красносельскстройматериалы" разведанных запасов сырья достаточно на значительный срок работы предприятия: мела - на 23 года, глины - на 24 года, песка - на 28 лет (исходя из действующих мощностей). Основным направлением в своем развитии на ближайшие годы предприятие делает акцент на снижение себестоимости продукции и расширение номенклатуры ее выпуска. Для успешной реализации намеченных планов постоянно ведется работа не только по модернизации производств. В ближайшие время будет осуществлен переход на новое месторождение мела, позволяющее уменьшить плечо перевозки сырья почти в 2 раза, и тем самым снизить затраты на сырье. Продолжаются работы по геологоразведке для увеличения балансовых запасов мела.
Песчано-гравийно-валунный материал. Государственным балансом запасов Республики Беларусь учтено 207 месторождений с общими запасами 1312,694 млн.м3, из них на территории Гродненской области балансовые запасы составляют 183,777 млн.м3 - 14 % от общего количества по Республике Беларусь.
На территории Гродненской области насчитывается 17 месторождений песчано-гравийного материала, 7 из которых резервные.
Строительные и силикатные пески. На Государственном балансе строительных и силикатных песков числится 196 месторождений с промышленными запасами 593,6 млн.м3, из них на территории Гродненской области балансовые запасы составляют 53,4 млн.м3 - 9 % от общего количества по Республике Беларусь.
Глинистое сырье. В Гродненской области насчитывается 25 месторождений глинистого сырья для производства грубой керамики и кирпича.
Атмосферный
воздух
и озоновый слой
Одним из направлений государственной экологической политики является обеспечение качественного состояния атмосферного воздуха. За последние пять лет потребление озоноразрушающих веществ в стране сократилось более чем на 100 тонн в год. В 2017 году оно составило около 41 метрической тонны, что на 20% меньше уровня 2016 года.
Суммарные выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух за 2017 год составили 1,2 млн. тонн (в 2016 году на 2 тыс. тонн больше). Снижение выбросов достигнуто в основном за счет обновления парка транспортных средств автомобилями высоких экологических классов и улучшения качества топлива.
Справочно.
Результаты мониторинга состояния атмосферного воздуха городов свидетельствуют о снижении и стабилизации уровня его загрязнения. Так, за последние пять лет содержание диоксида азота и оксида углерода в воздухе г.Минска понизилось на 17-23%, г.Могилева - на 16-35%, городов Светлогорска и Полоцка - на 24-46%. Прослеживается устойчивая тенденция снижения среднегодовых концентраций диоксида азота в воздухе городов Борисова и Пинска, оксида углерода - в воздухе городов Гродно и Мозыря. В городах Могилеве, Новополоцке и Полоцке наблюдается тенденция снижения уровня загрязнения воздуха сероводородом, в городах Минске, Полоцке и Речице - аммиаком. Сохраняется низкий уровень загрязнения воздуха сероуглеродом в г.Могилеве.
В целях снижения выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух особое внимание уделяется вопросам эффективного использования топливно-энергетических ресурсов и возобновляемых источников энергии.
За 2017 год сокращение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух в Гродненской области составило 0,8 тыс. тонн.
Климат
Республика Беларусь в сентябре 2016 г. стала Стороной Парижского соглашения, принятого в декабре 2015 г. на 21-й сессии Конференции cторон рамочной конвенции ООН об изменении климата. Соглашение, регулирующее меры по снижению углекислого газа в атмосфере с 2020 года, направлено на реализацию мер по поддержке экологической целостности, развитие возобновляемых источников энергии, "зеленой" экономики, передачу высокоэффективных технологий, смягчение последствий изменения климата и адаптацию к изменяющемуся климату, что соответствует интересам нашего государства.
По сравнению со многими странами и регионами преимуществом Беларуси является более высокий адаптационный потенциал, который обеспечивают высокая лесистость территории, существенная доля болот, наличие значительных водных ресурсов и особо охраняемых природных территорий.
Беларусь по праву называют "легкими" Европы. Болота республики занимают площадь 1,7 млн. га и очищают атмосферу так же эффективно, как способны очистить 20 млн. га леса. В отличие от большинства западноевропейских государств в нашей стране сохранились естественно возобновляемые болотные массивы: 1 348 болот общей площадью около 863 тыс. га (34% от первоначальной площади), в том числе самые крупные в Европе уникальные низинные осоковые болота (Званец - 16,2 тыс. га и Споровское - 19,4 тыс. га). Не случайно белорусские болота находятся под защитой ООН. Начиная с 2000-х годов в рамках ряда международных проектов реализуются мероприятия по их сохранению и устойчивому использованию.
При выполнении международных проектов в республике была проведена значительная работа по экологической реабилитации 51 тыс. га нарушенных торфяников, представляющих собой источник поступления диоксида углерода в атмосферу. Это позволило сократить выбросы парниковых газов.
Лесные ресурсы
Лес - не только источник возобновляемых сырьевых ресурсов, но и важный природоохранный фактор. Леса выполняют водоохранные, защитные, санитарно-гигиенические, оздоровительные и другие функции. Около 40% территории Беларуси занято лесами.
В 2015 году принят новый Лесной кодекс Республики Беларусь, в котором предусмотрен ряд изменений в ведении хозяйственной деятельности.
Активно внедряется международный опыт ведения лесного хозяйства (в первую очередь на примере Финляндии).
Водные ресурсы
Главным природным богатством нашей страны издавна являются водные ресурсы, которые можно рассматривать в качестве основы жизнедеятельности человека и функционирования природных систем.
В основном это реки, озера, болота и подземные воды.
На территории Беларуси находится более 20 тыс. рек общей протяженностью около 90 тыс. км. Это больше, чем две длины экватора нашей планеты. Наиболее крупными и известными реками являются Днепр, Западная Двина, Неман, Припять, Сож, Березина, Вилия. Основная часть белорусских рек отличается незначительной протяженностью (длина 90% из них не превышает 10 км - это малые реки).
В стране насчитывается около 11 тыс. озер. Больше всего озер на севере и северо-западе, в т. н. Белорусском Поозерье. В отдельных районах (Браславский, Ушачский) озерами занято до 10% территории.
Помимо этого в Республике Беларусь создано 153 водохранилища.
Основными потребителями воды в настоящее время являются: жилищно-коммунальное хозяйство - около 47% общего потребления; производственное (промышленное) водоснабжение - свыше 44%; сельскохозяйственное водоснабжение - около 9%.
Главным резервом повышения эффективности использования водных ресурсов (особенно свежей воды) является дальнейшее сокращение потребления в основных водопотребляющих отраслях. Другое направление - ликвидация многочисленных потерь воды на всех этапах ее использования, а также непосредственно водопотребителями.
В водоохранной деятельности важно учитывать, что за последние 5 лет отмечены повышение уровня содержания основных загрязняющих веществ в воде рек Свислочь, Плисса, Ясельда и водохранилища Лядно; стабильно высокий уровень нагрузки для рек Западный Буг, Уша; снижение уровня нагрузки по отдельным показателям для реки Мухавец, озер Миорское и Кагальное, а также водохранилища Осиповичское. Состояние остальных поверхностных водных объектов в целом соответствует многолетним значениям.
Сохранение
биологического
и ландшафтного
разнообразия
Сохранение естественных экосистем и ландшафтов является одним из важнейших аспектов создания благоприятной окружающей среды и биологического разнообразия.
В Гродненской области эта цель достигается путем создания особо охраняемых природных территорий (национальных парков, заказников, памятников природы), охраной мест обитания и произрастания видов диких животных и растений, занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, борьбой с инвазивными видами.
Система особо охраняемых природных территорий области включает территории частично 2-х национальных парков ("Беловежская пуща", "Нарочанский") и 15 заказников республиканского значения. Кроме этих природоохранных объектов биологическое и ландшафтное разнообразие сохраняется в 28 заказниках местного значения и 220 памятников природы, из них 95 республиканского значения и 125 местного. Среди них отдельные вековые и редкие деревья, старинные парки, уникальные геологические обнажения древних пластов земли и другие объекты, имеющие научное, познавательное, историческое, эстетическое значение. Всего территории Гродненской области создано 265 особо охраняемых природных территорий на площади 253,3 тыс. га, 10,13 % от территории области (на начало 2016 года - 251,1 тыс. га, 10,05 % от территории области).
Контроль
и ответственность
за нарушения
природоохранного
законодательства
За нарушения законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды предусмотрены административная и уголовная ответственность.
Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность (статьи 15.1-15.65) за нарушения против экологической безопасности, окружающей среды и порядка природопользования.
Уголовная ответственность за преступления против экологической безопасности и природной среды наступает в соответствии со статьями 263-284 Уголовного кодекса Республики Беларусь.
Кроме того, статьей 99 Закона Республики Беларусь "Об охране окружающей среды" определено, что привлечение лиц к ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране окружающей среды не освобождает их от возмещения вреда, причиненного окружающей среде, и выполнения мероприятий по ее охране.
Эти вопросы находятся на постоянном контроле у Главы государства.
К примеру, 24 апреля 2018 г. А.Г.Лукашенко в Послании к белорусскому народу и Национальному собранию Республики Беларусь особо отметил выявленные факты браконьерства с участием сотрудников Государственной инспекции охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь.
Дальнейшая реализация государственной экологической политики в Республике Беларусь предусматривает реализацию до 2030 года мероприятий по:
увеличению лесистости территории страны с 39,4% в 2013 году до 41%;
экологической реабилитации не менее 10 тыс. га нарушенных болот с увеличением площади восстановленных торфяников до уровня не менее 60 тыс. га и уменьшением площади деградированных осушенных земель с торфяными почвами до 190 тыс. га;
сохранению основных местообитаний популяций редких и находящихся под угрозой исчезновения видов диких животных и дикорастущих растений, обитающих и произрастающих на водно-болотных угодьях, площадью не менее 30 тыс. га открытых низинных болот, 40 тыс. га пойменных луговых земель, 160 тыс. га верховых и переходных болот;
сохранению естественных экологических систем, биологического и ландшафтного разнообразия, обеспечению экологического равновесия природных систем и устойчивого использования особо охраняемых природных территорий площадью не менее 8,8% от территории страны.
Международное
сотрудничество
Республики
Беларусь
В 2017 году для реализации 11 проектов международной технической помощи Минприроды привлечены средства в объеме свыше $4,2 млн. Это почти в 30 раз превышает средства, потраченные Беларусью на выплату соответствующих взносов.
Направление "охрана окружающей среды" включено в перечень приоритетов сотрудничества ЕС с Республикой Беларусь на период 2014-2020 гг. В список финансируемых мероприятий программы действий Евросоюза для Беларуси на 2018 год внесен в том числе предложенный белорусской стороной проект "Брест - Симбио-сити" ("Умный город").
Справочно.
Программа SymBioCity предполагает бережное отношение к ресурсам и городской среде, использование экологических и энергоэффективных технологий. Для г.Бреста избраны восемь направлений: архитектура и строительство, городская мобильность, водоснабжение и водоотведение, озеленение и ландшафт, Интернет в городе, безопасность, образование, культура.
В 2017 году Республикой Беларусь подписаны договоры и соглашения в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов с Социалистической Республикой Вьетнам, Арабской Республикой Египет, Российской Федерацией, Турецкой Республикой. В нашей стране проведены встречи двусторонних комиссий и рабочих групп по вопросам охраны окружающей среды с Австрийской Республикой, Республикой Польша, Французской Республикой.
Наращивается международное сотрудничество со странами "дальней дуги", в том числе в части расширения географии и номенклатуры экспорта геологических услуг (Египет, Республика Судан).
С 2015 года в нашей стране осуществляется проект ПРООН "Содействие переходу Республики Беларусь к зеленой экономике", финансируемый Евросоюзом (в объеме €5 млн.) в рамках Годовой программы действий ЕС для Беларуси. На этом направлении реализованы инициативы:
"Организация производства офисной бумаги из вторичных ресурсов" (УП "Бумажная фабрика Гознака", г.Борисов); "Устойчивое использование и коммерциализация биологических ресурсов" (республиканский ландшафтный заказник "Налибокский"); "Создание комплекса по переработке древесных отходов в биотопливо" (ПКУП "Коммунальник", г.Брест); "Получение высокоэффективных органических удобрений путем глубокой переработки сапропеля" (ОАО "Житковичихимсервис").
Важным для Беларуси является проект Глобального экологического фонда и ПРООН "Повышение энергетической эффективности жилых зданий в Республике Беларусь", направленный на снижение потребления энергии при эксплуатации жилых зданий и соответствующее сокращение выбросов парниковых газов (сроки реализации - 2012-2018 гг., объем финансирования - $4,9 млн.). В рамках проекта завершено строительство трех демонстрационных жилых зданий в городах Гродно, Минске и Могилеве с инженерными системами, позволяющими обеспечить минимальное энергопотребление на отопление, вентиляцию и горячее водоснабжение.
Справочно.
Эти дома, построенные по энергоэффективным технологиям, сократили потребление энергии на 40% в сравнении с жилищным фондом, построенным в соответствии с действующими строительными нормами и тепловыми эталонами. Планируется разработка программного модуля, позволяющего дистанционно определять удельные показатели потребления тепловой энергии на отопление домов и обеспечивать автоматизированный мониторинг зданий. Указанную систему планируется ввести в опытную эксплуатацию в 2018 году в ГО "Минское городское хозяйство".
В рамках международного проекта "Повышение энергетической эффективности жилых зданий в Республике Беларусь", финансируемого Глобальным экологическим фондом, реализуемого ПРООН, проведено проектирование и строительство уникального энергоэффективного многоэтажного жилого дома по ул. Дзержинского, 23а, г. Гродно, потребляющего в 4-8 раз меньше тепловой энергии по сравнению с большей частью эксплуатируемого многоквартирного жилого фонда, чем продемонстрировано, что решения по повышению энергоэффективности можно найти в инновационных принципах проектирования зданий и энергосберегающих инженерных системах.
В рамках сотрудничества Беларуси со Всемирным банком с 2001 года подписано 7 соглашений о предоставлении займов для проектов в сфере энергосбережения, повышения энергоэффективности и развития использования ВИЭ на общую сумму $422,6 млн., шесть из которых на сумму $332,6 млн. уже реализованы.
Справочно.
Выполнены проекты по модернизации инфраструктуры в социальной сфере и по реабилитации районов, пострадавших от катастрофы на ЧАЭС. Осуществлена реконструкция котельных, модернизированы тепловые пункты, в зданиях объектов социальной сферы (учреждения образования, здравоохранения и соцзащиты) проведена тепловая реабилитация. В этих районах дополнительно выполнена работа по газификации ряда населенных пунктов.
В 2017 году завершилась реализация проекта "Повышение энергоэффективности в Республике Беларусь" по линии Всемирного банка на общую сумму $215 млн. Осуществлена реконструкция с преобразованием в мини-ТЭЦ шести котельных, находящихся в ведении Витебского, Гомельского, Гродненского и Минского облисполкомов, а также выполнена реконструкция Гомельской ТЭЦ-1 и Могилевской ТЭЦ-1.
Продолжается реализация проекта "Использование древесной биомассы для централизованного теплоснабжения" (объем кредитных средств $90 млн., сроки реализации - 2014-2019 гг.), в рамках которого в Брестской, Гомельской, Гродненской, Минской и Могилевской областях проводятся работы по строительству и реконструкции 20 котельных организаций ЖКХ с обеспечением использования на них древесного топлива, в том числе со строительством мини-ТЭЦ на крупных районных котельных в городах Калинковичи, Барановичи и Волковыск.
В ходе реализации данного проекта завершается строительство котельной с мини-ТЭЦ на МВТ (топливной щепе) по ул. С. Панковой в г. Волковыск для комбинированной выработки тепловой и электрической энергии, установленной тепловой мощностью 8,0 МВт и электрической мощностью 1,3 МВт, развиваются работы по реконструкции котельных с внедрением котлов на МВТ в г. Новогрудок и г. Щучин.
Наведение порядка
на земле,
благоустройство
территорий
Минприроды осуществляет общую координацию этой работы и в целях формирования единой системы контроля и отчетности ежегодно разрабатывает Республиканский план мероприятий по наведению порядка на земле.
В 2017 году и I квартале 2018 г. обеспечено, в том числе:
обустройство свыше 1,3 тыс. придомовых территорий многоэтажной жилой застройки, включая детские игровые и спортивные площадки;
обустройство и ремонт 1 736 существующих и создание 15 новых мест и зон отдыха на водных объектах;
обустройство 190 существующих и создание 16 новых мест и зон отдыха, туристических стоянок в национальных парках и заказниках;
снос около 400 непригодных и неэксплуатируемых зданий и сооружений сельскохозяйственных организаций;
установка и ремонт ограждений на 827 животноводческих фермах и комплексах;
распашка и вовлечение в хозяйственный оборот свыше 8 тыс. га пустующих сельскохозяйственных земель.
Справочно.
В рамках осуществления контроля за наведением порядка на земле территориальными органами Минприроды в I квартале 2018 г. проведено свыше 10 тыс. контрольных мероприятий. По результатам проверок выявлено 8,2 тыс. нарушений природоохранного законодательства. К административной ответственности привлечено 1 322 виновных лица на сумму 264,5 тыс. рублей. По выявленным фактам нарушений составлено 286 предписаний, выдано свыше 2,1 тыс. рекомендаций, направлено около 3 тыс. информационных писем об устранении выявленных нарушений. В результате принятых мер 75% нарушений устранено, еще 25% находится на стадии устранения.
В 2018 году Республиканским планом предусмотрено:
посадить в населенных пунктах не менее 83 тыс. деревьев и 142 тыс. кустарников;
отремонтировать 3 тыс. м2 улично-дорожной сети;
обустроить более 2 тыс. спортивных и детских игровых площадок;
устроить и реконструировать 330 га газонов;
снести около 4 тыс. ветхих и пустующих жилых домов;
установить ограждения на территории свыше 1,3 тыс. кладбищ;
оборудовать не менее 145 контейнерных площадок и установить 845 контейнеров для сбора отходов.
В связи с объявлением Главой государства 2018 года Годом малой родины Минприроды приняло решение о проведении в Республике Беларусь с апреля по октябрь 2018 г. глобальной экологической кампании "Обустроим малую родину". Органами государственного управления, учреждениями образования, предприятиями и общественными организациями проведены и планируются различные акции и мероприятия, среди которых - "Неделя леса", "Чистый двор", "Восстановим землю вместе", "Помоги природе делом", "Чистый берег", "Чистый водоем" и др.
***
По словам Президента Республики Беларусь А.Г.Лукашенко, "природа - это дар божий, мы его должны сохранить и еще в лучшем состоянии передать своим детям и внукам".
В 2018 году особое внимание уделяется наведению порядка в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним землях. Как заявил Глава государства на состоявшемся 3 апреля 2018 г. республиканском семинаре-совещании о развитии села и повышении эффективности аграрной отрасли страны, "решение имеющихся проблем предполагает престиж и комфорт сельского быта, моду, если хотите, на собственный дом и вокруг него кусочек земли, гармоничное сочетание красоты белорусской природы и высоких технологий современной жизни".
