Эффективное социальное обслуживание является необходимым условием развития общества в любом современном государстве, поскольку предполагает не просто помощь людям, по каким-то причинам оказавшимся в ситуации, в которой они не могут обеспечить себе нормальную жизнедеятельность, но и профилактическую деятельность по возникновению подобного рода ситуаций. Оно также включает в себя создание условий для решения проблем таких людей со стороны государства и любых других организаций. Формы и методы социального обслуживания могут различаться в зависимости от политических, социальных, экономических, культурных и прочих особенностей государства. Но в любом случае основными его принципами являются гуманность, квалифицированность, включенность различных социальных групп и пр.
В настоящее время в Беларуси гарантом социального обслуживания выступает государство посредством различных организаций. Участие общественных организаций ограничено, хотя в данном направлении и предпринимаются некоторые шаги (в частности, на законодательном уровне введен механизм государственного социального заказа - ГСЗ).
В рамках этого заказа вновь вводится в подразделениях Белорусского общества Красного Креста институт сестер милосердия.
Мы попросили более подробно рассказать об этом председателя районной организации БОКК Ирину Иосифовну Кузьмину.
- Объективная необходимость привлечения в сферу социального обслуживания организаций других форм собственности (помимо государственных), а также международных, обусловлено как экономическими (сокращение бюджетных расходов), так и социальными (прежде всего, демографическими, проявляющимися в устойчивой тенденции роста доли пожилого населения) факторами. Важным дополнительным фактором, актуализирующим проблематику взаимодействия государства и общественных объединений в сфере социального обслуживания, является введенный в действие с 2014 года механизм ГСЗ - государственного социального заказа.
- Каким образом осуществляется финансирование госзаказа?
- Финансирование путем предоставления негосударственным некоммерческим организациям субсидий на оказание социальных услуг и реализацию социальных проектов осуществляется за счет местных бюджетов и заложено в госпрограмме на основании расчета потребности.
Формирование же госзаказа осуществляется через: мониторинг социально-демографической ситуации в районе; анализ выявленных проблем в области соцобслуживания, определение категории населения, нуждающегося в оказании социальных услуг, их видов и объема; оценку возможности решения проблемы через госзаказ, определение потенциальных исполнителей; определение путей и объемов финансирования.
- Реализацию государственного социального заказа на оказание социальных услуг Гродненская область начала первой в республике…
- Да. И опыт работы нашей области по реализации государственного социального заказа идет через сотрудничество с БОКК по оказанию социально-медицинских услуг.
Инициатором выступила Гродненская областная организация Белорусского общества Красного Креста. Стартовой площадкой апробации механизма государственного социального заказа в 2013 году стал Ленинский район города Гродно. Целесообразность госзаказа с Красным Крестом в том, что медицинскими сестрами, или сестрами милосердия, оказываются социально-медицинские услуги гражданам при наличии у них заболеваний, которые являются противопоказаниями к зачислению на обслуживание в центры; удешевление помощи за счет средств исполнителя ГСЗ через привлечение волонтеров к данной работе. Обеспечивается комплексность. То есть, помимо предоставления медико-социальных услуг, есть возможность оказывать также ряд других услуг - таких как гуманитарная помощь в различном виде, продуктовые посылки, гигиенические наборы и многое другое.
В 2014 году география госзаказа расширена до 8 районов области. Заключено 8 договоров с ГОО БОКК, помощь получили 168 человек. Освоено 256,8 млн. рублей бюджетных средств (до деноминации).
- Когда начал действовать госзаказ в нашем районе?
- Договор на выполнение государственного социального заказа был заключен между управлением по труду, занятости и социальной защите Ивьевского районного исполнительного комитета и Гродненской областной организацией Белорусского общества Красного Креста 31 января текущего года. Объемом социальных услуг стали две ставки медицинской сестры. Формой - медико-социальное обслуживание на дому медицинскими сестрами милосердия Гродненской областной организации Белорусского общества Красного Креста.
У нас появились четыре сестры милосердия, каждая из которых работает на полставки. Они выполняют государственный социальный заказ в Липнишках, Субботниках, Лаздунах и Викшнянах.
- Кто занимался подбором кандидатур на эту весьма важную работу, и какими были критерии отбора и людей, и мест, где они должны будут работать?
- Подбор кадров был отдан на откуп главному врача Ивьевской районной больницы Лилии Францевне Горбач, так как никто лучше нее не знает медицинских работников района. Рассматривались такие аспекты, как наличие в том или ином регионе людей, которые нуждаются в медико-социальной помощи. В результате и были определены адреса работы сестер милосердия. Они уже работают, и их деятельностью довольны и мы, и люди, которых они опекают.
Беседовала В. ГУЛИДОВА.
Фото С. ЗЕНКЕВИЧА.