Противодействие незаконному обороту наркотиков в Республике Беларусь. Ответственность за нарушение законодательства в сфере наркоконтроля.
Несмотря на принимаемые меры, во всем мире проблемы наркопотребления и наркопреступности по-прежнему стоят очень остро. На сегодняшний день, по самым приблизительным оценкам, количество наркозависимых составляет более 5% от всего населения планеты и еще 7% хотя бы единожды пробовали наркотики. Причем, незаконный оборот наркотических средств является одним из наиболее латентных видов преступной деятельности, в связи с чем, оценить реальный уровень наркотизации общества достаточно сложно.
Для Республики Беларусь наличие наркоугрозы также не является каким-то отвлеченным, сугубо теоретическим понятием. Это – конкретная практическая проблема, оказывающая пагубное влияние на все сферы жизнедеятельности общества, и, соответственно, требующая грамотного и взвешенного выбора путей ее решения. В целях стабилизации наркоситуации в стране и недопущения ее перерастания в неуправляемое явление, 28 декабря 2014 г. был принят Декрет Президента Республики Беларусь №6 «О неотложных мерах по противодействию незаконному обороту наркотиков». В соответствии с положениями Декрета современный антинаркотический курс Республики Беларусь направлен на обеспечение всеобъемлющего, комплексного и сбалансированного подхода к организации работы в данной сфере.
На сегодняшний день можно говорить о том, что в республике на всех уровнях начала выстраиваться система, включающая в себя не только силовые методы работы, но и комплекс мер по профилактике наркомании, а также реабилитации наркозависимых лиц. Комплексный подход к решению поставленных задач в значительной степени способствовал оздоровлению криминогенной обстановки, позволил сократить масштабы рисков и угроз, связанных с незаконным оборотом наркотических средств.
Вместе с тем, несмотря на ряд положительных тенденций, число ежегодно выявляемых наркопреступлений по-прежнему остается достаточно высоким. По итогам 2017 года в Гродненской области оно составило более 460, на территории Ивьевского района выявлено семь преступлений данной категории.
По данным УЗ «ГОКЦ «Психиатрия-наркология» по состоянию на 1 января 2018 г. на учете состояло 1082 лица, допускающих немедицинское потребление наркотических средств, в т.ч. 4 несовершеннолетних.
Безусловно, наибольшую общественную опасность представляет собой преступная деятельность, связанная с распространением наркотических средств и психотропных веществ. С учетом этого, выявление фактов сбыта наркотиков является одним из приоритетных направлений работы правоохранительных органов.
На протяжении ряда последних лет наркодилеры активно используют в своей преступной деятельности сеть Интернет, стремясь, тем самым, сохранить свое инкогнито. С этой целью создаются специализированные Интернет-магазины, передача наркотика покупателю производится путем оставления товара в условленном месте или, так называемых «закладок». В этой связи, значительные усилия ОВД сосредоточены на выявлении и пресечении деятельности таких виртуальных точек продажи. В 2017 году принимаемые в данном направлении меры способствовали прекращению функционирования 16 магазинов, посредством которых психотропные вещества сбывались на территории всей республики. Проводимая работа позволила в определенной степени приостановить поток распространения на территории области психотропных веществ, среди которых не последнее место занимают небезызвестные курительные смеси, и, в свою очередь, положительно отразилась на уровне вовлеченности в наркопреступность несовершеннолетних.
Сохраняет актуальность и вопрос опийной наркомании. Одной из важнейших составляющих борьбы с этим видом зависимости является ограничение доступа потребителей к наркотическому сырью.
В этой связи органами внутренних дел значительное внимание уделяется реализации комплекса мероприятий в рамках специальной программы «Мак». Только в прошлом году в летний период в области силами сотрудников милиции и других заинтересованных ведомств уничтожено свыше 32 тонн мака и конопли, составлено 320 административных протоколов за нарушение требований ст.16.1. КоАП РБ.
Справочно
Данная статья предусматривает ответственность за посев или выращивание без цели сбыта или изготовления наркотических средств, психотропных веществ запрещенных к возделыванию растений и грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества. Указанные действия влекут за собой наложение штрафа в размере до 20 базовых величин.
Ведя речь о сырьевой базе для изготовления опия, следует отметить, что на протяжении ряда последних лет популярностью среди наркопотребителей пользуются семена мака. В этой связи государством приняты меры, направленные на усиление контроля за оборотом семян. 14 января 2014 г. Президентом РБ подписан Декрет №1 «О некоторых вопросах государственного регулирования оборота семян мака».
Данный нормативный правовой акт ограничивает свободный оборот семян, регулирует вопросы государственного контроля за ввозом их в страну, регламентирует порядок реализации семян на территории нашего государства, в том числе оптовой и розничной торговли.
В 2017 году ОВД области из незаконного оборота изъято более 170 кг семян мака, выявлено 43 административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.12.49 КоАП РБ (нарушение порядка оборота семян мака).
Одним из наиболее негативных последствий опийной наркомании является то, что в силу особенностей потребления наркотиков опийной группы, а именно, их инъекционного введения, данный вид наркотической зависимости представляет собой один из факторов, провоцирующих распространение ВИЧ-инфекции. Так, по данным ГУ «Гродненский областной центр гигиены, эпидемиологии и общественного здоровья» за 2017 год в Гродненской области вновь зарегистрирован 101 факт заражения ВИЧ, из которых почти в 16% случаев заражение произошло парентеральным путем.
Следует отметить, что и сама по себе наркомания представляет собой тяжелое хроническое заболевание, характеризующееся наличием у наркопотребителя психической и физической зависимостей.
Учитывая тяжкие последствия, наносимые жизни и здоровью граждан, Уголовный кодекс Республики Беларусь предусматривает достаточно серьезные санкции за совершение преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотиков.
На сегодняшний день за ряд действий, связанных с распространением наркотических средств, предусмотрена ответственность в виде лишения свободы на срок от 8 до 15 лет.
К таким случаям уголовный закон относит, например, сбыт наркотиков заведомо несовершеннолетнему, либо осуществление сбыта на территории учреждения образования, здравоохранения, воинской части. Аналогичное наказание предусмотрено за сбыт наркотиков в крупном размере, совершение такого преступления группой лиц, а также ряд иных преступных деяний (ч.3 ст.328 УК).
Если распространение наркотиков осуществляется организованной преступной группой либо оно сопряжено с изготовлением наркотических средств в условиях нарколаборатории, для виновных уголовным законодательством определена ответственность в виде лишения свободы на срок от 10 до 20 лет (ч.4 ст.328 УК).
Наиболее жесткие санкции предусмотрены для тех случаев, когда сбыт наркотического средства влечет за собой смерть лица, его употребившего. При наступлении таких тяжких последствий сбытчику грозит до 25 лет лишения свободы (ч.5 ст.328 УК).
С целью усиления профилактического эффекта и снижения мотивации несовершеннолетних к участию в преступной деятельности, связанной с распространением наркотиков, возраст наступления уголовной ответственности за сбыт наркотических средств и психотропных веществ снижен с 16 до 14 лет.
На сегодняшний день законом предусмотрены санкции за совершение таких деяний, как:
хищение наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (ст.327);
незаконный оборот наркотических средств, психотропных веществ, их прекурсоров и аналогов (ст.328);
незаконное перемещение через таможенную границу Евразийского экономического союза или Государственную границу Республики Беларусь наркотических средств, психотропных веществ либо их прекурсоров или аналогов (ст.328-1);
потребление наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов в общественном месте либо появление в общественном месте или нахождение на работе в состоянии, вызванном потреблением наркотических, психотропных веществ, их аналогов, токсических или других одурманивающих веществ (ст.328-2);
посев или выращивание запрещенных к возделыванию растений или грибов, содержащих наркотические средства или психотропные вещества (ст.329);
Принимаемые на всех уровнях меры позволяют не допустить безудержного роста наркомании в республике, однако проблема эта по-прежнему весьма и весьма актуальна и успокаивать себя мыслью о том, что Вы и Ваши близкие полностью от нее застрахованы, в корне неверно. Прежде чем сделать свой выбор, задумайтесь: стоит ли рисковать ради удовольствия, ценой которого являются здоровье и жизнь.
Начальник Ивьевского РОВД
А.И. Гаврош.
