Охрана детства в Республике Беларусь - одно из приоритетных направлений деятельности государства. Права и законные интересы белорусских детей закреплены во многих законодательных и правовых документах, в том числе и Конституции Республики Беларусь. Охрана несовершеннолетних обеспечивается органами, которые в своей деятельности руководствуются приоритетом защиты интересов детей - органами опеки и попечительства, прокуратурой и судом, комиссией (инспекцией) по делам несовершеннолетних. К слову, последней 14 января 2018 года исполняется 100 лет со дня образования.
Эта солидная дата стала хорошим поводом вспомнить, как все начиналось, и узнать, как же сейчас организована деятельность коллегиального органа в Ивьевском районе.
Для того, чтобы решить проблему безнадзорности и преступности несовершеннолетних, Совет Народных Комиссаров РСФСР на заседании 9(22) января 1918 г. принял декрет "О комиссиях о несовершеннолетних". Находились они в ведении Наркомата просвещения и его местных органов. Им определялась роль организатора профилактической работы и координационная функция. В течение последующих лет Положение о комиссиях неоднократно изменялось: уточнялись функции, расширялись полномочия. Так, с 1931 года на комиссии возлагались задачи по борьбе с беспризорностью и безнадзорностью, охране прав несовершеннолетних, рассмотрению дел об их правонарушениях и применению к ним мер медико-педагогического характера. Комиссии имели право помещать правонарушителей в возрасте от 14 до 16 лет в трудовые дома для несaовершеннолетних Наркомата внутренних дел РСФСР и даже давали согласие на смертную казнь несовершеннолетних преступников. В мае 1935 года комиссии были упразднены. Их роль стали выполнять детские комнаты милиции. Однако после Великой Отечественной войны по вполне понятным причинам комиссии по делам несовершеннолетних были вновь организованы.
Сегодня КДН Республики Беларусь работает на основании Положения о порядке образования и деятельности комиссий, утвержденных постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 10 декабря 2003 года. А Закон "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" закрепил главенствующую роль КДН в государственной системе профилактики детской безнадзорности и правонарушений, а также в защите их прав. Ведь дети и подростки по-прежнему остаются категорией, особо нуждающейся в поддержке, и они должны находиться под защитой государства. Поэтому акцент в работе современных комиссий сделан на усиление их правозащитных, координационных и контролирующих функций.
На сегодняшний день в составе КДН Ивьевского района работают 17 человек. Это представители социально-педагогического центра, управлений и отделов райисполкома, городской больницы, ИДН, ОО "БРСМ", районной газеты, районного отдела по ЧС. Возглавляет ее заместитель председателя райисполкома Лидия Войтеховна Носуль.
Основная функция данного института - координирующая: в поле зрения деятельность органов, учреждений, организаций, которые осуществляют профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Комиссия может предпринять меры, способные защитить, восстановить и реализовать права и законные интересы несовершеннолетних. Кроме этого на нее возлагается воспитательная и профилактическая работа, контроль детей, вступивших в конфликт с законом.
На заседаниях комиссии досконально изучаются ситуации, в которых оказались подростки. Они могут быть связаны с нестабильной ситуацией в семье либо собственной беспечностью. В любом из случаев, комиссия оказывает необходимую помощь, содействие. Кроме того рассматриваются такие общие вопросы, как занятость подростков по окончанию средней и базовой школ, в каникулярное время, организация их досуга, оказывает всяческое содействие в трудоустройстве.
За минувший 2017 год проведено 34 таких заседания, где было рассмотрено 154 материала: из них заведено 54 административных дела в отношении несовершеннолетних, 64 - в отношении родителей.
Частой практикой стало привлечение несовершеннолетних и их родителей к административной ответственности. Самое распространенное и самое серьезное по своим последствиям правонарушение - это распитие несовершеннолетними спиртных напитков или появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения.
Не менее волнующим вопросом, который приходится рассматривать на заседаниях комиссии, является положение несовершеннолетних в семьях, где родители ведут аморальный образ жизни, злоупотребляют алкоголем либо другим образом ненадлежаще выполняют свои родительские обязанности. Одним из показателей эффективной работы в данном направлении является восстановление семей и создание надлежащих условий для возвращения детей. Так, за период 2017 года, согласно Декрету № 18, 9 детей Ивьевского района было возвращено в биологические семьи. Вместе с тем есть и другая сторона медали: за это же время комиссией по делам несовершеннолетних было признано нуждающимися в государственной защите и отобрано 11 детей.
Нередко встречают и такие правонарушения, как нахождение на дороге в темное время суток без сопровождения взрослого или без светоотражающего элемента. Иногда встречаются случаи управления транспортным средством без водительского удостоверения.
В случае если правонарушитель не достиг возраста административной или уголовной ответственности, к наказанию привлекаются родители за невыполнение обязанностей по воспитанию детей.
Рассмотрение административных материалов - это не самое главное в работе комиссии. Основная цель - выявление причин и условий безнадзорности, совершения правонарушений несовершеннолетних, а также защита их прав и законных интересов. Именно благодаря активной работе комиссии уровень преступности среди несовершеннолетних в Ивьевском районе за 2017 год снизился, уменьшилось и количество неблагополучных семей.
Этой работе посвящают себя люди ответственные и добросовестные. Они вносят огромный вклад в работу по решению социальных проблем детей благодаря своему неравнодушию к их судьбам. Это поистине огромный труд, который заслуживает особого внимания. И если в дальнейшем комиссия по делам несовершеннолетних будет служить делу защиты прав и законных интересов детей с той же неиссякаемой энергией, профессиональной компетентностью и добротой, детство всегда будет находиться под надежной защитой.
А. ШИМКО.
