Путеводитель по Декрету №3 «О предупреждении социального иждивенчества»

 Путеводитель опубликован на Национальном правовом интернет-портале.

В путеводителе представлена информация о размере сбора, налоговом периоде, порядке освобождения от уплаты сбора, ответственности за его неуплату или неполную уплату. Также в путеводителе содержится информация о том, куда зачисляются суммы от сбора и на что они расходуются.

Декрет №3 "О предупреждении социального иждивенчества" принят 2 апреля 2015 года. Основной целью Декрета является стимулирование трудоспособного населения к труду и предупреждение социального иждивенчества.

Кто должен платить сбор?

Граждане Республики Беларусь, иностранные граждане и лица без гражданства, получившие разрешение на постоянное проживание в Республике Беларусь, в случае их неучастия в финансировании государственных расходов или участия в таком финансировании менее 183 календарных дней в налоговом периоде.

Налоговый период

Календарный год (с 1 января по 31 декабря).

Кто освобождается от уплаты сбора?

• граждане, уплатившие за соответствующий налоговый период подоходный налог с физических лиц, единый налог с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, налог при упрощенной системе налогообложения, в размере не менее 20 базовых величин исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января соответствующего налогового периода (в 2016 году освобождаются при условии уплаты в 2015 году указанных налогов в размере 360 белорусских рублей и более);

• граждане, которые в налоговом периоде:

- являлись лицами моложе 18 лет либо достигли возраста 18 лет;

- достигли общеустановленного пенсионного возраста или являлись лицами старше этого возраста;

- были признаны или являлись недееспособными или инвалидами (независимо от группы, причины, даты наступления и срока инвалидности);

- прибыли в Республику Беларусь для постоянного проживания после 31 марта либо убыли из Республики Беларусь для постоянного проживания за пределами Республики Беларусь;

- фактически находились на территории Республики Беларусь менее 183 календарных дней;

- отработали в течение полного сезона на сезонных работах по списку, утвержденному Правительством Республики Беларусь;

• граждане, которые в году, следующем за налоговым периодом, были признаны инвалидами (независимо от группы, причины, даты наступления и срока инвалидности в этом году), недееспособными

Периоды, в течение которых граждане признаются участвующими в финансировании государственных расходов

• работа по трудовому договору (контракту), на государственных должностях, при занятии которых контракт не заключается, на условиях членства в производственном кооперативе или крестьянском (фермерском) хозяйстве;

• осуществление предпринимательской деятельности в качестве индивидуального предпринимателя;

• выполнение работ по гражданско-правовым договорам, предметом которых является выполнение работ, оказание услуг и создание объектов интеллектуальной собственности, на общую сумму не менее 70 базовых величин исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января соответствующего налогового периода;

• осуществление видов деятельности, указанных в пункте 1 статьи 295 Налогового кодекса Республики Беларусь (например, оказание услуг по выращиванию сельскохозяйственной продукции, репетиторство, чистка и уборка жилых помещений, уход за взрослыми и детьми, ремонт швейных, трикотажных изделий и головных уборов и др.), при условии уплаты за соответствующий период осуществления деятельности единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц по такой деятельности;

• в течение которого гражданин являлся военнослужащим, сотрудником военизированной организации, имеющим специальные звания, резервистом во время прохождения занятий и учебных сборов, военнообязанным во время прохождения военных сборов и специальных сборов, проходил альтернативную службу;

• осуществление адвокатской или нотариальной деятельности;

• осуществление деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма (факт и период ее осуществления подтверждаются местным исполнительным и распорядительным органом);

• осуществление ремесленной деятельности при условии уплаты сбора за осуществление ремесленной деятельности за полный налоговый период в установленный законодательством срок;

• осуществление творческой деятельности в качестве творческого работника, статус которого подтверждается творческим союзом, членом которого он является, или профессиональным сертификатом;

• в течение которого гражданин являлся священнослужителем, церковнослужителем религиозной организации, участником (членом) монастыря, монашеской общины;

• в течение которого гражданин, зарегистрированный по месту жительства в сельском населенном пункте или поселке городского типа, вел личное подсобное хозяйство (факт и период ведения личного подсобного хозяйства подтверждаются сельским (поселковым) исполнительным и распорядительным органом);

• в течение которого гражданин зарегистрирован в качестве безработного либо проходил профессиональную подготовку, переподготовку, повышение квалификации или осваивал содержание образовательной программы обучающих курсов по направлению органа по труду, занятости и социальной защите при отсутствии установленных фактов нарушения им обязанностей в области занятости населения;

• временная нетрудоспособность, подтвержденная листком нетрудоспособности (справкой о временной нетрудоспособности), или его (ее) дубликатом;

• воспитание в семье матерью (мачехой) или отцом (отчимом), усыновителем (удочерителем), опекуном (попечителем) ребенка в возрасте до 7 лет (начиная с 1 января 2017 г. при условии, что ребенок в возрасте от 3 до 7 лет не получает дошкольное образование), ребенка-инвалида в возрасте до 18 лет, троих и более несовершеннолетних детей;

• получение образования в дневной форме получения образования, за исключением дополнительного образования детей и молодежи и дополнительного образования взрослых при освоении содержания образовательной программы обучающих курсов (лекториев, тематических семинаров, практикумов, тренингов, офицерских курсов и иных видов обучающих курсов) и образовательной программы совершенствования возможностей и способностей личности;

• отдых, предоставляемый выпускникам учреждений образования, которым место работы предоставлено путем распределения или направления на работу, продолжительностью 31 календарный день, а выпускникам, направленным для работы в качестве педагогических работников, – 45 календарных дней;

• получение пенсии, в том числе из других государств, пособия из средств республиканского бюджета, бюджета государственного внебюджетного фонда социальной защиты населения Республики Беларусь, в том числе пособия по временной нетрудоспособности (за исключением пособий, носящих единовременный характер);

• получение гражданами, имеющими право на получение пенсии по инвалидности или по случаю потери кормильца в связи с несчастным случаем на производстве или профессиональным заболеванием, ежемесячных страховых выплат в соответствии с законодательством об обязательном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

• привлечение к труду в течение срока отбывания наказания в виде ареста, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, лишения свободы, пожизненного заключения, нахождения в лечебно-трудовом профилактории;

• в течение которого гражданин находился в списочном составе национальной или сборной команды Республики Беларусь по видам спорта;

• в течение которого к гражданину применялись предусмотренные законодательными актами меры по обеспечению безопасности, не позволявшие ему участвовать в финансировании государственных расходов.

Указанные периоды, если они не совпадают по времени, суммируются, а в случае их совпадения по времени учитывается один из таких периодов.

Содействие гражданам в трудоустройстве

Право граждан на выбор места работы реализуется посредством как прямого обращения к нанимателю, так и путем получения бесплатного содействия органов государственной службы занятости населения в трудоустройстве (подбор подходящей работы, переобучение, оказание помощи при переезде в иную местность, содействие в организации предпринимательской деятельности, деятельности по оказанию услуг в сфере агроэкотуризма, ремесленной деятельности и другое).

Так, в 2016 году службами занятости оказано содействие в трудоустройстве 159,7 тыс. человек.

Действие Декрета не распространяется

На граждан, которые в соответствующем налоговом периоде более 183 календарных дней отбывали наказание в виде ареста, ограничения свободы с направлением в исправительное учреждение открытого типа, лишения свободы, пожизненного заключения, а также находились в лечебно-трудовом профилактории, в отношении которых применялась мера пресечения в виде домашнего ареста либо заключения под стражу.

Размер сбора

20 базовых величин исходя из размера базовой величины, установленной на 1 января соответствующего налогового периода (за 2015 год размер сбора составляет 360 белорусских рублей).

При уплате подоходного налога с физических лиц, единого налога с индивидуальных предпринимателей и иных физических лиц, налога при упрощенной системе налогообложения в размере менее 20 базовых величин, подлежащая уплате сумма сбора уменьшается на суммы уплаченных налогов.

В качестве уплаченного подоходного налога с физических лиц учитываются также суммы такого налога, на которые он был уменьшен в результате применения налоговых вычетов, предусмотренных в пункте 1 статьи 164 (на детей до 18 лет и иждивенцев, отдельным категориям плательщиков), пункте 1 статьи 165 (за обучение в учреждениях образования, по договорам добровольного страхования жизни и дополнительной пенсии, медицинских расходов) и подпункте 1.1 пункта 1 статьи 166 (с сумм произведенных состоящими на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий расходов на строительство жилых помещений и другие) Налогового кодекса Республики Беларусь.

В случае самостоятельного представления плательщиком уведомления о неучастии в финансировании государственных расходов или участии в таком финансировании менее 183 календарных дней в налоговом периоде подлежащая уплате сумма сбора уменьшается на 10 процентов.

Порядок направления извещений о необходимости уплаты сбора

Плательщики сбора с 1 августа текущего налогового периода по 31 мая года, следующего за истекшим налоговым периодом, вправе самостоятельно представить в налоговый орган уведомление по форме, установленной Министерством по налогам и сборам. Извещение вручается плательщику (его представителю) лично под роспись или направляется ему по почте заказным письмом не позднее 15 календарных дней после получения от плательщика сбора соответствующего уведомления.

В случае непредставления плательщиком сбора уведомления извещение вручается плательщику (его представителю) лично под роспись или направляется ему по почте заказным письмом не позднее 1 октября года, следующего за истекшим налоговым периодом (срок вручения или направления по почте извещений на уплату сбора за 2015 год продлен до 20 января 2017 г.).

В случае направления по почте заказным письмом извещение считается врученным по истечении 10 календарных дней со дня направления заказного письма.

Что делать если получил извещение?

Гражданин, получивший извещение, вправе в течение 30 календарных дней со дня получения извещения представить в налоговый орган документы и (или) пояснения, свидетельствующие об отсутствии у него обязанности по уплате сбора за соответствующий налоговый период либо о неправильном исчислении суммы сбора.

В случае пропуска по уважительной причине (например, болезнь, нахождение за границей и другие) срока представления документов и (или) пояснений этот срок по заявлению гражданина может быть восстановлен.

Проинформировать налоговый орган об отсутствии у гражданина обязанности по уплате сбора можно как путем личного обращения в налоговый орган по месту жительства (регистрации), так и путем направления сообщения с указанием основания, по которому он освобождается от уплаты сбора, и копий документов, его подтверждающих, по почте или в виде электронного сообщения через размещенный на сайте Министерства по налогам и сборам сервис "Электронное обращение" перейдя по ссылке.

Представленные гражданами документы и (или) пояснения рассматриваются налоговым органом и по ним в месячный срок принимается одно из следующих решений:

• о подтверждении ранее врученного извещения;

• о внесении изменений в извещение;

• об аннулировании извещения.

На период рассмотрения документов и (или) пояснений принятие мер по взысканию сбора приостанавливается.

Излишне уплаченные (взысканные) суммы сбора подлежат возврату или зачету в порядке, установленном налоговым законодательством.

Сроки уплаты сбора

В случае самостоятельного представления плательщиком уведомления в налоговый орган сбор уплачивается на основании извещения налогового органа не позднее 1 июля года, следующего за истекшим налоговым периодом.

В случае непредставления плательщиком сбора уведомления сбор уплачивается не позднее 15 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом, на основании извещения (срок уплаты сбора за 2015 год продлен до 20 февраля 2017 г.).

В случае вручения или направления извещения по истечении установленного срока уплаты сбор уплачивается не позднее 30 календарных дней со дня вручения извещения или со дня, когда извещение считается врученным.

Установить, что извещение на уплату сбора вручается плательщику (его представителю) лично под роспись или направляется ему по почте заказным письмом не позднее 20 января 2017 г. по месту регистрации по месту жительства (пребывания) плательщика сбора, а при его отсутствии – по месту его фактического проживания (при наличии информации о месте такого проживания).

Порядок освобождения от уплаты сбора

В связи с нахождением в трудной жизненной ситуации местные Советы депутатов или по их поручению местные исполнительные и распорядительные органы вправе освобождать граждан от уплаты сбора.

Под трудной жизненной ситуацией понимается объективное обстоятельство (совокупность обстоятельств), не зависящее от гражданина, которое он не может преодолеть за счет имеющихся возможностей. К трудной жизненной ситуации могут быть отнесены, например, отсутствие достаточного количества рабочих мест в регионе, удаленность предполагаемого места работы гражданина от места его жительства, нерегулярное транспортное сообщение между ними, необходимость ухода за нетрудоспособными близкими родственниками, их смерть, причинение вреда имуществу гражданина в результате стихийных бедствий, пожаров и иных чрезвычайных ситуаций.

Для рассмотрения вопроса об освобождении от уплаты сбора в соответствии с пунктом 18.16 перечня административных процедур, осуществляемых государственными органами и иными организациями по заявлениям граждан, утвержденного Указом Президента Республики Беларусь от 26 апреля 2010 г. № 200, гражданином подлежат представлению заявление и сведения о его доходах за последние 12 месяцев. В заявлении должны быть указаны обстоятельства, свидетельствующие о трудной жизненной ситуации заявителя и не позволившие выполнить требования Декрета Президента Республики Беларусь от 2 апреля 2015 г. № 3.

Ответственность за неуплату или неполную уплату сбора

Неуплата или неполная уплата сбора влекут наложение штрафа в размере от 2 до 4 базовых величин или административный арест.

Административные взыскания могут налагаться не позднее 3 лет со дня совершения и 6 месяцев со дня обнаружения административного правонарушения.

Административный арест назначается судом. Административно арестованные в период отбывания наказания обязательно привлекаются к выполнению общественно полезных работ.

Гражданин, отбывший административное взыскание в виде административного ареста, признается исполнившим обязанность по уплате сбора.

Куда зачисляются суммы сбора и на что они расходуются?

Суммы сбора зачисляются в бюджеты базового уровня, бюджет г.Минска и направляются на решение стоящих перед местными исполнительными и распорядительными органами задачами по комплексному экономическому и социальному развитию соответствующей территории.

БелТА.